中新網(wǎng)6月29日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站29日消息，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》(以下簡稱通知)，通知提到，通過擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，助力健全符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的支持保護(hù)政策體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。
通知指出，保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。
通知還指出，實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補(bǔ)貼范圍的實(shí)施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實(shí)現(xiàn)實(shí)施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。
據(jù)通知，原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格(地頭價(jià))數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。補(bǔ)貼比例為在省級財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
在保險(xiǎn)方案方面，通知提出，完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。
各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》(財(cái)金〔2020〕128號)相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。
通知表示，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。
此外，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。承保機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，確保擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作穩(wěn)步推動。
通知還稱，在符合擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作指導(dǎo)思想和基本原則的前提下，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審核。鼓勵有關(guān)方面加強(qiáng)與國防科工局重大專項(xiàng)工程中心合作，通過遙感等途徑對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提高真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
該通知自2021年1月1日起施行。《財(cái)政部關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》(財(cái)金〔2017〕43號)、《財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》(財(cái)金〔2019〕90號)自2022年1月1日起廢止。
資料圖：小麥開鐮現(xiàn)場。中新社記者 翟羽佳 攝
通知指出，保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。
通知還指出，實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補(bǔ)貼范圍的實(shí)施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實(shí)現(xiàn)實(shí)施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。
據(jù)通知，原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格(地頭價(jià))數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。補(bǔ)貼比例為在省級財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
在保險(xiǎn)方案方面，通知提出，完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。
各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》(財(cái)金〔2020〕128號)相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。
通知表示，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。
此外，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。承保機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，確保擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作穩(wěn)步推動。
通知還稱，在符合擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作指導(dǎo)思想和基本原則的前提下，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審核。鼓勵有關(guān)方面加強(qiáng)與國防科工局重大專項(xiàng)工程中心合作，通過遙感等途徑對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提高真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
該通知自2021年1月1日起施行。《財(cái)政部關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》(財(cái)金〔2017〕43號)、《財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》(財(cái)金〔2019〕90號)自2022年1月1日起廢止。
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