種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競爭力的核心變量。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問題也是市場問題。要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
日前，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。會議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。
種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競爭力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興，中央對種業(yè)的重視一以貫之。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問題也是市場問題。推進(jìn)種業(yè)振興，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，步步深化、久久為功，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，最終實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。
要認(rèn)識到我國種業(yè)問題是個結(jié)構(gòu)性問題。在農(nóng)作物種業(yè)中，水稻、小麥兩大口糧最重要，我國已實(shí)現(xiàn)了100%自給，并在國際上具有競爭優(yōu)勢；玉米、大豆、諸多蔬菜品種，我國也具備相當(dāng)高的自給率，但品種的競爭力還不夠強(qiáng)；部分高端蔬菜等少數(shù)品種幾乎完全依靠國外。以黃瓜為例，絕大多數(shù)人消費(fèi)的黃瓜都是國產(chǎn)品種，但部分高端黃瓜品種如無刺黃瓜是國外品種。同時要看到，僅從種業(yè)外貿(mào)依存度來看，外資企業(yè)僅占我國種子市場約3%的份額；進(jìn)口種子占我國用種量的0.1%，國外則遠(yuǎn)高于此。
屢次強(qiáng)調(diào)種業(yè)重要性，既是立足當(dāng)下更是著眼長遠(yuǎn)，既為了避免在極端情況下被“一劍封喉”，也是因?yàn)楝F(xiàn)代育種體系尚未完全建立。比如，國外主要是企業(yè)育種，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，出品質(zhì)的概率有保障；我國大多仍是課題組式育種，組織化程度低，多數(shù)種企盯著推廣而非研發(fā)。比如，主流的基因編輯技術(shù)均被國外控制，我國在基因編輯工具、全基因選擇算法等關(guān)鍵核心技術(shù)方面原創(chuàng)能力不足。可見，所謂種業(yè)卡脖子，主要不是供應(yīng)鏈的卡脖子，更多是技術(shù)創(chuàng)新的卡脖子。
推進(jìn)種業(yè)振興，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
種業(yè)振興，源頭在種質(zhì)資源。“巧婦難為無米之炊”，種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的源頭。袁隆平之所以能育出強(qiáng)優(yōu)勢秈型雜交水稻，就在于發(fā)現(xiàn)的那株野生稻“野敗”。我國擁有52萬份農(nóng)作物種質(zhì)資源，居全球第二。但是，完成資源精準(zhǔn)鑒定的不到10%，真正有用的基因還沒被完全挖掘。同時，種質(zhì)資源多來自國內(nèi)，群體遺傳基礎(chǔ)狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球六分之一，但面臨資源消失風(fēng)險加劇、地方特色資源開發(fā)不夠等問題。所以，護(hù)好用好種質(zhì)資源，才能下好先手棋。
種業(yè)振興，基礎(chǔ)在知識產(chǎn)權(quán)。長期以來，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大量“換個車燈就是輛新車”的所謂新品種層出不窮，這類新品種跟突破性新品種差了十萬八千里，限制了企業(yè)原始研發(fā)的積極性。2012年，美國先鋒公司沒有獲得許可就使用了孟山都公司的技術(shù)專利，被裁決賠付10億美元。如果沒有這種強(qiáng)有力的制度保護(hù)，就會出現(xiàn)“誰搞原始創(chuàng)新，誰就是冤大頭”的情況。要把健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為保障，既在品種審定上鼓勵原始創(chuàng)新，也大力打擊種業(yè)違法侵權(quán)行為。
種業(yè)振興，關(guān)鍵在科企合作。種業(yè)投入大、風(fēng)險高、專業(yè)性強(qiáng)，需要“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，“育繁推”一體化，任何一方缺位都不能說種業(yè)實(shí)現(xiàn)了振興。要解決創(chuàng)新主體錯位問題，育種企業(yè)和科研院所要形成創(chuàng)新共同體，加快育種資源、人才、技術(shù)在科研單位和企業(yè)之間的按需流動。要培育帥才型的育種家，有效整合科研資源，加快核心技術(shù)攻關(guān)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用好“看不見的手”，打造種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
作者：喬金亮
日前，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。會議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。
種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競爭力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興，中央對種業(yè)的重視一以貫之。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問題也是市場問題。推進(jìn)種業(yè)振興，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，步步深化、久久為功，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，最終實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。
要認(rèn)識到我國種業(yè)問題是個結(jié)構(gòu)性問題。在農(nóng)作物種業(yè)中，水稻、小麥兩大口糧最重要，我國已實(shí)現(xiàn)了100%自給，并在國際上具有競爭優(yōu)勢；玉米、大豆、諸多蔬菜品種，我國也具備相當(dāng)高的自給率，但品種的競爭力還不夠強(qiáng)；部分高端蔬菜等少數(shù)品種幾乎完全依靠國外。以黃瓜為例，絕大多數(shù)人消費(fèi)的黃瓜都是國產(chǎn)品種，但部分高端黃瓜品種如無刺黃瓜是國外品種。同時要看到，僅從種業(yè)外貿(mào)依存度來看，外資企業(yè)僅占我國種子市場約3%的份額；進(jìn)口種子占我國用種量的0.1%，國外則遠(yuǎn)高于此。
屢次強(qiáng)調(diào)種業(yè)重要性，既是立足當(dāng)下更是著眼長遠(yuǎn)，既為了避免在極端情況下被“一劍封喉”，也是因?yàn)楝F(xiàn)代育種體系尚未完全建立。比如，國外主要是企業(yè)育種，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，出品質(zhì)的概率有保障；我國大多仍是課題組式育種，組織化程度低，多數(shù)種企盯著推廣而非研發(fā)。比如，主流的基因編輯技術(shù)均被國外控制，我國在基因編輯工具、全基因選擇算法等關(guān)鍵核心技術(shù)方面原創(chuàng)能力不足。可見，所謂種業(yè)卡脖子，主要不是供應(yīng)鏈的卡脖子，更多是技術(shù)創(chuàng)新的卡脖子。
推進(jìn)種業(yè)振興，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
種業(yè)振興，源頭在種質(zhì)資源。“巧婦難為無米之炊”，種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的源頭。袁隆平之所以能育出強(qiáng)優(yōu)勢秈型雜交水稻，就在于發(fā)現(xiàn)的那株野生稻“野敗”。我國擁有52萬份農(nóng)作物種質(zhì)資源，居全球第二。但是，完成資源精準(zhǔn)鑒定的不到10%，真正有用的基因還沒被完全挖掘。同時，種質(zhì)資源多來自國內(nèi)，群體遺傳基礎(chǔ)狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球六分之一，但面臨資源消失風(fēng)險加劇、地方特色資源開發(fā)不夠等問題。所以，護(hù)好用好種質(zhì)資源，才能下好先手棋。
種業(yè)振興，基礎(chǔ)在知識產(chǎn)權(quán)。長期以來，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大量“換個車燈就是輛新車”的所謂新品種層出不窮，這類新品種跟突破性新品種差了十萬八千里，限制了企業(yè)原始研發(fā)的積極性。2012年，美國先鋒公司沒有獲得許可就使用了孟山都公司的技術(shù)專利，被裁決賠付10億美元。如果沒有這種強(qiáng)有力的制度保護(hù)，就會出現(xiàn)“誰搞原始創(chuàng)新，誰就是冤大頭”的情況。要把健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為保障，既在品種審定上鼓勵原始創(chuàng)新，也大力打擊種業(yè)違法侵權(quán)行為。
種業(yè)振興，關(guān)鍵在科企合作。種業(yè)投入大、風(fēng)險高、專業(yè)性強(qiáng)，需要“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，“育繁推”一體化，任何一方缺位都不能說種業(yè)實(shí)現(xiàn)了振興。要解決創(chuàng)新主體錯位問題，育種企業(yè)和科研院所要形成創(chuàng)新共同體，加快育種資源、人才、技術(shù)在科研單位和企業(yè)之間的按需流動。要培育帥才型的育種家，有效整合科研資源，加快核心技術(shù)攻關(guān)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用好“看不見的手”，打造種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
作者：喬金亮
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