近日，河南省政府辦公廳發布《關于推進河南省農業高新技術產業示范區建設發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），以服務農業增效、農民增收、農村增綠為主攻方向，集聚各類要素資源，加快推進農高區建設，著力打造農業創新驅動發展先行區、農業供給側結構性改革試驗區、鄉村全面振興典范區。

原則丨堅持創新驅動 將資源優勢轉化為產業優勢

2018年，國務院辦公廳發布了《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》，加快推進了農業高新技術產業示范區在全國范圍布局的步伐。2022年4月份，國務院批復同意建設包括周口在內的5個國家農業高新技術示范區（以下簡稱農高區）……作為農業大省的河南，建設農高區，由來已久。

“河南農業資源豐富，優勢和特色十分明顯。”省科技廳相關負責人表示。《意見》指出，農高區的建設要堅持創新驅動，以科技創新為引領，培育一批農業高新技術企業，構建以企業為主體的創新體系，發展新型農業經營主體。促進農業科技成果集成、轉化、示范。

過去，農產品競爭力較弱，新型農業經營主體帶動能力不強，農民增收困難的問題比比皆是，針對這些問題，《意見》明確，圍繞農業生產經營需求，加強科研創新，強化協同攻關，堅持差異化、特色化發展，增強農業可持續發展能力。

據了解，周口農高區的建設將以小麥為主導產業，努力建設小麥產業創新發展引領區等，探索農村新產業新業態模式，并創造出可復制、可推廣的經驗。《意見》明確，建設農高區要強化示范帶動作用，創新農高區技術擴散和聯動機制，構建完善的農業技術示范推廣體系。

綠色發展是未來農業發展的新方向。《意見》指出，要以綠色發展為根本，推進農業全產業鏈開發，發展生態循環農業，將農業大省河南的資源優勢轉換為產業優勢、產品優勢和競爭優勢。

目標丨布局建設一批省級農高區 提升農業可持續發展水平

農高區建設的目標是啥？《意見》明確，圍繞國家和省級農業科技園區提質增效，布局建設一批省級農高區，培育農業高新技術企業和產業，打造現代農業創新高地、人才高地、產業高地，并用科技創新著力解決制約我省農業發展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業可持續發展水平，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

為實現以上目標，《意見》提出了九項重點任務。

首先，《意見》提出要全面深化體制改革。農高區將實行“三化三制”改革，深入推進“放管服”改革，著力激發農業科技創新活力，引導和鼓勵各類人才深入農村創新創業，打造農業科技體制改革“試驗田”，促進農業科技與農村經濟緊密結合。

在科教資源方面，《意見》明確，要鼓勵科技創新平臺向農高區開展創新服務，吸引高校、科研院所在農高區建設各類研發機構、試驗示范站和科研公共服務平臺。同時，培育新型研發機構，推動研發與應用無縫銜接，大力推動“科技成果進園入縣”行動。

“培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業”。《意見》提出要培育創新創業主體，加大企業孵化器、眾創空間、星創天地等“雙創”載體建設力度，培育一批研發投入大、技術水平高、綜合效益好的農業高新技術企業，形成農業高新技術企業集群。同時，培養和引進科技人才和高水平創新團隊，打造農業科技創新創業人才隊伍。

如何增強農民從事農業的獲得感？《意見》指出，推動農村一、二、三產業融合發展，加快傳統農業向現代農業轉變，使農民合理分享全產業鏈增值收益，同時引導農業與休閑、教育等產業融合，發展觀光農業、創意農業，突出農業產業中的科技元素。

發展智慧農業重點是什么？《意見》明確，建設農高區要提升信息化水平，展智慧農業，建立健全智能化、網絡化農業生產經營體系，支持農產品電商平臺建設和鄉村電商服務示范，推進數字鄉村建設。

愛農業、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民是農高區建設的重點之一。《意見》指出，要優化創新創業環境，注重發揮創新型企業家、專業技術人才在農高區發展中的作用，鼓勵院校、企業和社會力量開展專業化教育，培養更多新型職業農民。

《意見》還提出，要加大力度引進省外農業科技創新平臺、科技成果到農高區落地發展，發揮我省交通區位方面優勢，推動建設面向全國的區域現代農業研發輻射中心，促進我省農業優勢技術、產品、服務“走出去”。

政策丨多措并舉推動農高區建設發展

據科技廳相關工作人員介紹，《意見》提出了三個方面的政策措施，包括統籌完善支持政策、落實土地利用政策、優化科技管理政策等。

《意見》明確，批復建設的省級農高區可參照享受《河南省人民政府關于推進周口國家農業高新技術產業示范區建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中各項支持政策。同時各地要通過現有或新增財政資金和政策渠道，按規定將支持農業科技研發推廣的資金向農高區集聚。

其次，要落實土地利用政策，要根據國土空間總體規劃、國民經濟和社會發展規劃等編制省級農高區建設發展規劃，并進行規劃水資源論證，開展環境影響評價。優先安排農業高新技術產業發展用地，嚴控耕地非農化，遏制耕地非糧化。科學確定“規劃建設用地”和“科研試驗、示范農業用地（不改變土地使用性質）”的具體面積。

最后，《意見》提出要優化科技管理政策，完善科技成果評價評定制度和農業科技人員報酬激勵機制，支持農高區研發投入、農業高新技術產業發展、人才引進培育等。