遏制耕地“非農化”“非糧化”，保障國家糧食安全

一攬子改革舉措讓18億畝耕地實至名歸

本報北京1月4日電 (記者楊召奎)糧安天下，地為根基。然而，違法違規占用耕地等問題屢禁不止，耕地“非農化”“非糧化”一直沖擊著18億畝耕地紅線，威脅國家糧食安全。記者今天從自然資源部獲悉，2022年以來，該部通過“兩平衡一凍結”等一攬子改革舉措讓18億畝耕地實至名歸。

所謂“兩平衡一凍結”，是指建設占用耕地實行占補平衡，農業結構調整使用耕地實行進出平衡，違法占用耕地先行凍結儲備補充耕地指標。

堅決遏制耕地“非農化”，需要各類建設盡量避免占用耕地，確需占用的嚴格落實占補平衡。2022年，耕地占補平衡管理進一步規范，建立實施了補充耕地全程監管機制，對補充耕地項目選址論證、實施驗收、報備入庫和后期管護等方面從嚴從緊要求。同時，利用信息化手段加強監管，升級改造耕地占補平衡動態監管系統，全面啟用“三區三線”劃定成果應用于項目審查，確保補充耕地真實可信。

有效防止耕地“非糧化”，需要嚴控耕地轉為其他農用地，確需使用耕地的落實進出平衡，保證可以長期穩定利用的耕地不再減少。基于此，2022年在全國范圍開展耕地流出問題排查整改工作中，各地按照統一部署“找回”耕地，對于不合理的耕地流出，實事求是地分類整改恢復，初步遏制了耕地不合理減少勢頭。

此外，為嚴格耕地用途管制，2022年，各地自然資源部門還對違法違規占用耕地從事非農業建設，先凍結儲備庫中違法用地所在地的補充耕地指標，有效減少了新增違法違規占用耕地行為。