農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼又有新要求！今年中央一號(hào)文件提出：完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，地方要履行法定支出責(zé)任。短短的一句話，內(nèi)涵深刻，分量很重。

探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，這不是新提法，但在中央一號(hào)文件里提出，意義重大。2021年的中央一號(hào)文件就提出，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼由此“規(guī)格”拔高。

2022年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的表述，首次提出了“優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，把作業(yè)量作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼分步兌付的前置條件”。這是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的一項(xiàng)新的重大調(diào)整。今年中央一號(hào)文件提出探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，更加明確了今后農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的方向：購(gòu)置和應(yīng)用并重，補(bǔ)貼與作業(yè)掛鉤。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的這個(gè)新方向，目前已經(jīng)形成共識(shí)，各地也正積極實(shí)踐。比如《廣西2021—-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》提出：自治區(qū)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼根據(jù)不同的機(jī)具種類、品目，實(shí)行在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上累加或單獨(dú)補(bǔ)貼；對(duì)水稻、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼所需的作業(yè)監(jiān)測(cè)終端列入自治區(qū)財(cái)政給予單獨(dú)補(bǔ)貼。湖北省2022年明確：對(duì)油菜機(jī)械播栽（不含飛播）、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶需求，因地制宜選擇薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，著力提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象為開(kāi)展油菜機(jī)械播栽、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。承擔(dān)補(bǔ)貼項(xiàng)目的服務(wù)主體其農(nóng)業(yè)機(jī)械需安裝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的北斗農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)終端，且運(yùn)行良好并能與湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

業(yè)內(nèi)專家表示，目前農(nóng)機(jī)作業(yè)信息監(jiān)測(cè)主要基于北斗定位終端傳回定位信號(hào)至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”平臺(tái)進(jìn)行信息采集，今后應(yīng)充分考慮衛(wèi)星信號(hào)強(qiáng)弱、監(jiān)測(cè)設(shè)備可靠性等導(dǎo)致的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，不斷優(yōu)化平臺(tái)算法提高數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確性。

此外，中央一號(hào)文件提出的“地方要履行法定支出責(zé)任”也意義重大。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的支出方向，主要包括支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，用于保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。近年來(lái)，選擇部分有條件、有意愿的省份開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，資金支出方向可包括作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nóng)機(jī)化綜合性扶持政策體系。

地方要履行法定支出責(zé)任，這給地方財(cái)政提出了明確要求。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與應(yīng)用的工作保障資金。考慮到各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)差異性，以及財(cái)政資金供需情況，應(yīng)鼓勵(lì)地方各級(jí)財(cái)政安排資金，優(yōu)先用于對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具補(bǔ)貼，以及與農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)的配套資金，與中央財(cái)政資金互為補(bǔ)充，更好地發(fā)揮中央和地方財(cái)政資金的疊加效應(yīng)。